□　刘寒寒

　
　刘寒寒

　　江苏省苏州市海绵城市建设协会副会长，高级工程师。长期从事排水工程设计咨询、水生态修复、海绵城市建设和环境功能材料研究等工作，近几年重点围绕城市更新落实“海绵+低碳”双转型方面开展研究与实践，参与和负责省部级、市级课题5项，主编论著1部、发表学术论文8篇、授权专利12项，获得中国城镇供水排水协会城镇水科技奖一等奖1项、苏州市科学进步奖2项、北京市科学技术进步奖1项、江苏省和苏州市优秀勘察设计项目10余项。

　　2026年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式公布，明确提出“推动城市发展方式转变，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”“高质量推进城市更新，开展城市体检，加快建设完整社区，健全城市更新实施机制”。与此同时，国家“双碳”战略全面落地、固体废物综合治理提档升级、海绵城市建设步入系统化全域推进阶段，“绿色低碳发展”被写入《中华人民共和国生态环境法典》。一系列顶层设计传递出明确信号，通过城市更新推进城市全面绿色转型发展，成为新时代城市高质量发展的核心命题。

　　然而，现实中的难题不容回避。基础设施老化、内涝防控韧性不足、雨水资源利用率低、固体废物处置压力大、建设运维碳排放偏高、长效运维机制缺失……这些“城市病”正在倒逼更集约、更可持续的更新路径出现。而系统化低碳海绵城市体系，恰好提供了一个兼顾生态治水、减碳减排与资源循环的解决方案。它不仅是破解城市更新痛点堵点的技术工具，更是培育绿色新质生产力、实现城市内涵提升的战略选择。

　　锚定系统转型导向

　　校准低碳海绵建设定位

　　过去，很多人把海绵城市简单理解为“下雨不积水”。但在“十五五”的新语境下，它的内涵被大大拓宽了。未来五年，城市更新全面铺开、“双碳”目标纵深推进、新质生产力加速培育，为海绵城市建设赋予了全新内涵、拓展了多元场景，同时倒逼传统海绵建设跳出单一治水局限，全面适配城市更新整体需求。

　　当前城市更新中，海绵设施建设存在与整体项目脱节、碎片化改造、产业融合度低等问题，导致投入不少、效果不佳。因此，要紧扣城市更新“建管并重、产城融合、效益共生”导向，系统化全域推进低碳海绵体系，推动三大维度深度融合，让低碳海绵体系成为城市更新的有机组成部分。一是目标融合，从“快速排水”转向“韧性低碳”，彻底摒弃单一排涝思维，统筹内涝防治、雨水资源化、面源污染控制与碳减排多重目标，明确海绵城市是方法、低碳是标尺、韧性是目的，实现水治理与低碳发展同向发力；二是路径融合，从“末端灰色”转向“源头绿色+全过程低碳”，依托“渗、滞、蓄、净、用、排”核心技术体系，优先选用低碳可循环本地材料与低影响施工工艺，实现水系统全生命周期降碳；三是系统融合，从“独立工程”转向“城市有机更新组成部分”，将海绵系统改造与道路更新、公园建设、老旧小区改造、历史街区保护一体化推进，实现空间复合利用、功能叠加与成本集约，避免碎片化建设。

　　破解资源环境难题

　　构建固废循环利用低碳生态

　　城市更新最头疼的问题之一，就是建筑垃圾往哪里放。与此同时，传统建材的开采又加剧了碳排放。这一矛盾可以在海绵城市建设中找到解法——以跨界融合、技术革新为突破口，推动低碳海绵城市建设向“减污、降碳、协同、增效”转型，依托固废资源化搭建循环链条，既能消化更新固废，又能为海绵设施提供低碳建材，实现生态与资源效益双赢。

　　在建筑废料闭环利用方面，建筑垃圾经规范化加工成为再生骨料，用于透水混凝土、生物滞留设施等海绵设施，形成“拆除—再生—建设”闭环。实践数据显示，再生骨料透水混凝土抗压强度、透水效果优于传统设施，对应SS（水中悬浮物浓度）、COD（化学需氧量）去除率可提高25%、16%，每利用1吨建筑垃圾可减少碳排放0.2～0.6吨，实现固废消纳、径流控制与碳减排三重效益。

　　在工业固废跨界应用方面，充分发挥钢渣等固废硬度高、抗压性强的特性，生产高强度透水路面材料，造价较传统铺装低20%；通过微生物加速成型、铁碳微电解等创新技术，改性钢渣可用于净水滤料，对重金属Pb（铅）、Zn（锌）去除率接近95%，每利用1吨钢渣可减少碳排放0.15～0.50吨，实现以废治废、变废为宝。

　　在农业秸秆负碳植入方面，秸秆热解制备的生物质炭用作海绵设施填料、透水砖原料、湿地介质与土壤调理剂，可提升透水铺装抗压强度40%、提升污染物去除效率10%～30%、降低运行成本20%以上，每利用1立方米生物质炭可减少碳排放0.3～0.7吨，实现全生命周期负碳应用，形成“生产—生态—固碳”完整闭环。

　　突破建设运维瓶颈

　　培育绿色更新产业增长点

　　建设成本高、后期没人管、规模效应出不来是海绵设施落地面临的“三座大山”。破解之道在于改变思路，不再把它当作纯投入的民生工程，而是培育成有产出的绿色产业。

　　在技术与施工创新层面，聚焦更新微改造需求，整合新材料、新技术、管理、市场全链条，推广高强度钢渣透水材料、装配式（管式）生物滞留池、预制透水基块、多介质蓄排一体设施、小型智能截流井等产品化海绵细胞设施，搭配微干扰施工法，有效破解景观效果差的难题，可提升施工效率60%、降低成本20%以上；推行“产品+运维”一体化模式，保障设施长效运行。

　　在运营模式层面，推行“连片建设、整体运营”模式，整合源头减排、管网提质、末端治理全流程，放大规模效应。将建筑垃圾再生料、钢渣建材、秸秆生物炭等产品纳入城市更新采购清单，降低成本、放大效益。

　　赋能数智精细管控

　　打造智慧化管理新体系

　　城市更新场景多元、范围广，传统海绵建设依赖经验，存在布局不合理、管控粗放等问题，难以适配精细化要求。AI（人工智能）和数字孪生技术，正在改变这一局面。

　　在规划设计阶段，可通过AI进行方案推演与辅助设计，直观模拟不同降雨条件下雨水在地面、管网中的径流路径，精准优化设施点位布局、规模设置与工艺选型，有效解决以往设施选择难、点位布局不合理、建设规模偏大、行业标准不统一等突出问题。实践表明，AI辅助设计能直接节省工程造价20%～30%，实现精准施策、高效建设。

　　在运维管理阶段，可依托深度学习算法挖掘监测数据，打造专属智能体，实现内涝风险精准预判、积水点智能识别，联动闸门调控、应急处置与养护管理，推动海绵系统从“被动响应”转向“主动预警”。AI预测性维护可降低运维成本20%～50%，智慧调度能让雨水泵站能耗降低15%～20%、雨水资源化利用率提升至30%，真正为城市海绵体装上“智慧大脑”，实现全生命周期高效管控，全面提升城市水系统韧性与管理效能。

　　盘活生态价值转化

　　激发市场参与更新内生动力

　　资金压力大、社会资本参与积极性低，是城市更新普遍难题，低碳海绵设施的生态价值长期无法转化为经济效益，制约可持续发展。要打破这个僵局，需要建立一套市场化激励机制。

　　探索将海绵城市建设产生的碳汇、替代性水资源、节能降耗等减排量科学量化，纳入碳交易市场，打通“生态效益—经济收益”转化通道。开发碳普惠与CCER（中国核证自愿减排量）项目，交易收益反哺设施运维与更新投资，形成“建设—运营—减排—交易—再投资”的商业闭环。

　　同时，建立企业“海绵低碳贡献”信用评价体系，鼓励资本通过节水、节能、碳资产开发获取低碳海绵设施运行收益。探索“土地+碳汇”模式，将碳汇预期纳入土地出让条件，全方位激活市场主体参与动力，让生态投入真正转化为可持续经济产出。

　　狠抓落地统筹实施

　　推动双融合理念贯穿更新全程

　　再好的理念，最后都要落到地上。低碳海绵赋能城市更新，需要四个层面的“真抓实干”。

　　目标融合——将径流总量控制、面源污染削减、碳排放下降、碳汇增量等指标，纳入城市更新全流程刚性约束，建立多部门联合审查协同机制。

　　技术集成——推广“海绵+低碳”技术集成包，社区层面打造光伏+海绵近零碳小区，街区层面建设低碳海绵道路广场，区域层面构建复合型蓝绿空间。

　　价值评估——统筹工程投资与防洪减灾、节能降碳、产业增值等综合效益，算好生态账与经济账，吸引社会资本参与。

　　共建共享——通过社区规划师、居民工作坊等形式，普及低碳海绵理念，将海绵设施打造为可参与的公共空间，实现从硬件更新到社区赋能的升华。

　　面向“十五五”，城市更新与绿色低碳的深度融合已是大势所趋。海绵城市不再是孤立的市政工程，而是撬动生态、经济、社会多重效益的支点。当每一场雨水都被善待，每一块固废都被重生，每一份碳减排都被定价，我们的城市才能真正实现从“有没有”到“好不好”的跨越。